摘要：近日，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，財(cái)政部印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，明確中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模為1000億元，實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者18日從財(cái)政部網(wǎng)站獲悉，近日，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，財(cái)政部印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦理》），明確中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模為1000億元，實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。
按照《管理辦法》，專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括支持地方政府的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和支持中央企業(yè)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兩部分。前者由中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付撥付，后者通過國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥付。專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。
在1000億專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的80%，結(jié)合退出產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)、困難程度等按因素法分配。按照《管理辦法》，上述三項(xiàng)因素權(quán)重分別占50%、30%和20%。
梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的20%，和各省份、中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)量的省份、中央企業(yè)，按基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一定系數(shù)實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。例如，對(duì)完成超過目標(biāo)任務(wù)量10%以上的地方、央企，系數(shù)為超額完成比例的1.5倍；最高不超過30%。
《管理辦法》還明確提出，為鼓勵(lì)地方和中央企業(yè)盡早退出產(chǎn)能，按照“早退多獎(jiǎng)”的原則，在計(jì)算年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量時(shí)，2016-2020年分別按照實(shí)際產(chǎn)能的110%、100%、90%、80%、70%測(cè)算。
財(cái)政部通知文件同時(shí)明確了幾項(xiàng)優(yōu)惠政策，具體包括：一是實(shí)施鋼鐵煤炭行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。二是實(shí)施鋼鐵煤炭企業(yè)重組、破產(chǎn)等的財(cái)稅會(huì)計(jì)支持政策。三是實(shí)施鋼鐵煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融政策。四是實(shí)施鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)利用的財(cái)政政策。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 孫韶華）
