專家點(diǎn)評(píng)：煤電大佬牽手 能源巨無(wú)霸啟航
2017-12-28 14:55:30
摘要：國(guó)家能源投資集團(tuán)公司的組建，首先，體現(xiàn)了國(guó)家意志，國(guó)家有意識(shí)地把能源央企實(shí)力做強(qiáng)，有利于國(guó)家對(duì)能源領(lǐng)域的管控。其次，國(guó)企改革的大方向很明確，就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大。
國(guó)家能源投資集團(tuán)公司的組建，首先，體現(xiàn)了國(guó)家意志，國(guó)家有意識(shí)地把能源央企實(shí)力做強(qiáng)，有利于國(guó)家對(duì)能源領(lǐng)域的管控。其次，國(guó)企改革的大方向很明確，就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大。不管具體是采用混合所有制、改善資本結(jié)構(gòu)，還是打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，還是合并重組，目標(biāo)都是這“三做”。兩大能源央企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使自身實(shí)力更強(qiáng)了，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐能力也更強(qiáng)了。第三，從國(guó)際上看，央企走向世界，特別是實(shí)踐“一帶一路”倡議，能源是其中的重頭戲。兩大能源央企合并重組，成為國(guó)際上的巨無(wú)霸，更有利于代表中國(guó)跟跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，也更有利于“一帶一路”倡議的實(shí)施。
——華北電力大學(xué)教授、能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴
近日，由中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司合并重組的國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家能投)在京正式掛牌，輿論熱議多時(shí)的“國(guó)家能投”猜想最終落地。這起2003年國(guó)資委成立以來最大的央企合并案，留給國(guó)資系統(tǒng)、能源行業(yè)和資本市場(chǎng)太多的想象空間。
著眼國(guó)家能源體系構(gòu)建
此前，國(guó)電與神華兩家上市公司6月4日因“擬籌劃涉及本公司的重大事項(xiàng)”而雙雙停牌，首度引發(fā)資本市場(chǎng)對(duì)于兩家央企巨頭合并重組的猜想;其后的兩個(gè)多月內(nèi)，正式非正式的相關(guān)消息不斷披露;至8月28日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布消息，首度官方正式確認(rèn)兩家合并。
但重組后的新公司名稱，并非如媒體猜測(cè)的那樣，是繼2014年底南北車合并的“中國(guó)神車”、2015年寶武合并的“中國(guó)神鋼”、2016年五礦中冶重組的“中國(guó)神礦”后，理所當(dāng)然的“中國(guó)神電”，而是全新的國(guó)家能投。
新公司名稱“不帶電”，顯而易見，頂層設(shè)計(jì)并不局限于對(duì)原有五大發(fā)電集團(tuán)進(jìn)行電力格局重置，而是著眼于更宏觀的國(guó)家能源體系建構(gòu)。畢竟，今年3月間，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶就曾表示，年內(nèi)要深入推動(dòng)央企重組，尤其在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等領(lǐng)域。按照國(guó)資委的設(shè)想，未來央企將主要分為實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司三類。
國(guó)家能投正對(duì)應(yīng)了其中的投資公司。在成立大會(huì)上，國(guó)家能投董事長(zhǎng)喬保平對(duì)集團(tuán)的定位也是，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流綜合能源集團(tuán)。
至此，國(guó)家能投成為第5家冠以“國(guó)家”字頭的央企，央企數(shù)量也從最初的196家減至98家。
神華為母公司合并國(guó)電
事實(shí)上，自國(guó)務(wù)院國(guó)資委確認(rèn)至國(guó)家能投掛牌，其間兩個(gè)多月，神華、國(guó)電兩家基本上仍是各自運(yùn)轉(zhuǎn)。除兩家體量巨大，牽涉各管理層級(jí)、各業(yè)務(wù)單元短時(shí)間內(nèi)如何對(duì)接等繁雜事務(wù)外，領(lǐng)導(dǎo)班子尚未配備到位，是最關(guān)鍵一環(huán)。
這期間，誰(shuí)合并誰(shuí)，一把手出自誰(shuí)家、抑或空降，對(duì)于此類敏感問題，記者接觸到的無(wú)論神華還是國(guó)電人士，均三緘其口。
最終謎底在國(guó)家能投成立大會(huì)上，由中組部副部長(zhǎng)高選民揭曉：任命喬保平任國(guó)家能投董事長(zhǎng)、黨組書記;凌文任董事、總經(jīng)理、黨組副書記。
此前，現(xiàn)年62歲的喬保平為國(guó)電集團(tuán)董事長(zhǎng);現(xiàn)年54歲的凌文為神華集團(tuán)總經(jīng)理。在新成立的國(guó)家能投11人領(lǐng)導(dǎo)班子中，來自國(guó)電的有5位，來自神華的有6位，比重大致相當(dāng)。
而具體重組路徑，也由兩家旗下上市公司于稍早前披露：體量更大的神華作為重組后的母公司，吸收合并國(guó)電。
重組后資產(chǎn)規(guī)模將超1.8萬(wàn)億
對(duì)于國(guó)電與神華合并重組的總體評(píng)價(jià)，肖亞慶的說法：“是我們中央企業(yè)歷史上規(guī)模最大的一次重組。兩家企業(yè)重組后，資產(chǎn)總額超過了1.8萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)也超過了6600億元;發(fā)電裝機(jī)近2.3億千瓦，營(yíng)業(yè)總收入靜態(tài)地看超過了4300億元;在煤炭產(chǎn)銷量、發(fā)電裝機(jī)總量、煤制油化工產(chǎn)量、風(fēng)電發(fā)電等領(lǐng)域?qū)⒕邮澜绲谝弧?rdquo;他更評(píng)價(jià)合并前的兩家：神華集團(tuán)是以煤為基礎(chǔ)，煤、電、路、港、航一體化發(fā)展的綜合性大型能源集團(tuán)，在智慧礦山、現(xiàn)代化煤化工等方面處于國(guó)際領(lǐng)先水平;中國(guó)國(guó)電是五大發(fā)電集團(tuán)之一，其風(fēng)電總裝機(jī)居世界第一，在火電超低排放、脫硫脫硝等領(lǐng)域，技術(shù)優(yōu)勢(shì)十分明顯。
在此基礎(chǔ)上的重組，能否收獲1+1大于等于2的效果?
凌文在近期的一篇署名文章中強(qiáng)調(diào)，這是國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的重大舉措，不是單純的同類項(xiàng)合并，不是做物理拼盤，需要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)和協(xié)同效應(yīng);需要通過重組改革，把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。他在“十九大”期間向媒體表示，重組合并后的新公司會(huì)成為中國(guó)最大的一次能源生產(chǎn)公司和二次能源生產(chǎn)公司，“煤和電的產(chǎn)量均占全國(guó)總產(chǎn)量15%左右，在我們國(guó)家能源供應(yīng)和保障中具有重要地位。”
重組后的國(guó)家能投資產(chǎn)規(guī)模超過1.8萬(wàn)億元，擁有33萬(wàn)名員工、8家科研院所、6家科技企業(yè)。除擁有四項(xiàng)世界第一外，還形成煤炭、常規(guī)能源發(fā)電、新能源、交通運(yùn)輸、煤化工、產(chǎn)業(yè)科技、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)金融等8大業(yè)務(wù)板塊，其產(chǎn)業(yè)鏈整合度和上下游銜接度在五大發(fā)電集團(tuán)中絕無(wú)僅有，為破解由來已久的煤電矛盾趟出一條新路。
華創(chuàng)證券電力新能源分析師王秀強(qiáng)日前分析：“煤電一體化整合后，國(guó)家能投在火電板塊的規(guī)模和成本方面將具有明顯優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必打破原有五大發(fā)電集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)能源行業(yè)的進(jìn)一步整合重組。”
12月25日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者表示，目前央企擁有發(fā)電業(yè)務(wù)的能源類企業(yè)共有12家，相對(duì)于5家鋼鐵、2家煤炭的數(shù)量要高，“提升行業(yè)集中度成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。”而隨著五大發(fā)電集團(tuán)在火電等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)耗嚴(yán)重等問題也逐漸暴露。國(guó)家能投此次業(yè)內(nèi)重組整合，“是解決同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、化解過剩產(chǎn)能的需要”。
而國(guó)家能投“第一次出手”即不同凡響——11月9日，在國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)特朗普共同見證下，國(guó)家能投與美國(guó)西弗吉尼亞州政府簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，約定雙方將在美國(guó)西弗州及周邊地區(qū)開展頁(yè)巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作，初步估算20年內(nèi)總投資837億美元，這是此次兩國(guó)元首外交逾2500億美元經(jīng)貿(mào)大單中最大一筆，也是迄今為止中美兩國(guó)能源領(lǐng)域最大合作項(xiàng)目。
能源央企重組整合就此開啟
在國(guó)務(wù)院國(guó)資委表態(tài)深入推動(dòng)重化工領(lǐng)域央企重組大背景下，所有受訪者都認(rèn)為，即使在國(guó)家能投這一體量級(jí)別上，它也遠(yuǎn)非終點(diǎn);央企合并重組，仍在路上。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲10月份發(fā)表題為《國(guó)家能投：此投已非彼投》的分析文章指出，任何行業(yè)都遵循一個(gè)投資規(guī)律：一旦出現(xiàn)巨頭，其他企業(yè)都會(huì)不由自主地隨之變化，它們或者跟隨巨頭，或者形成新的巨頭，直到行業(yè)重新平衡。“如果按照這個(gè)規(guī)律，國(guó)家能投等于打破了煤炭、電力、新能源等諸多領(lǐng)域的平衡，能源央企的重組整合將因此開啟。”
李錦也持相同觀點(diǎn)。至于下一個(gè)是誰(shuí)，他預(yù)測(cè)，“國(guó)家能投成立了，國(guó)家金屬礦產(chǎn)投資集團(tuán)還遠(yuǎn)嗎?”他所指，即現(xiàn)在的五礦集團(tuán)，“圈進(jìn)幾家”金屬礦產(chǎn)類央企，組建新的“國(guó)礦投”。
跟李錦的“預(yù)測(cè)版”相對(duì)，輿論目前最關(guān)注的“現(xiàn)實(shí)版”是，五大發(fā)電集團(tuán)中最年輕的國(guó)家電投與此前最大的華能集團(tuán)的實(shí)際接觸——今年年中國(guó)家電投工作會(huì)上，國(guó)家電投董事長(zhǎng)王炳華透露，兩家就合并事宜“還在推進(jìn)當(dāng)中，大家都有意在往一起想”。
